平安创建是社会主义和谐社会的理论延伸，是对邓小平社会主义本质论学说的传承与发展，是对中国特色社会主义本质认识的深化和发展。平安即使各种矛盾和关系遏制与和解，从而达到休戚与共、相互促进、共同发展的目的。解决社会平安问题实际上是实现利益均衡的过程，它是经济、体制、思潮等因素与社会契合危机而实现宏观控制和科学治理的博弈和制衡。从平安二连的视角进行考量，口岸在深化改革开放过程中的“创建”应基于社会群体的生存现状和社会人的创造力及选择性，只有这样平安创建工作才不会流于形式。

一、坚持以人为本的科学发展观，夯实口岸安全稳定基础

口岸开放14年来，不同阶层、群体的社会利益关系失衡问题日见突出，如何构建新型社会体系，统筹协调多方利益、平衡各种利益关系，消除不和谐因素，以成为当前迫切需要解决的问题。我认为应该从五个方面入手，一是以“平安创建”实践为载体，整合社会资源，不断提高对口岸社会的管控能力，以维护大局稳定。二是突出“执法为民，服务发展”的主题，强化全市各职能部门尤其是政法部门的服务工作，把促进发展，推进社会进步，保障人民利益作为根本出发点和落脚点。三是继续推进市场经济体系的建设与完善，营造健康的竞争环境，真正实现市场规律、法律调剂市场运作。四是大力扶持社会组织，强化社会组织的服务、管理、协调、监督功能，使其服务于社会组织内部成员及口岸经济社会建设。五是认真负责地处理好来访、来信，并强力推进领导干部下访，将信访工作的触角延伸到基层，使工作置身于群众的监督和评判之中，使决策建立在对社情民意的掌握之上，有效杜绝、化解各类矛盾纠纷。

二、坚决贯彻民主法制原则，实现口岸透明化管理

伴随我国民主进程，须大力加强法治建设。作为延边开放的口岸城市应高度认识到，只有法治没有民主，法治只能流于形式；只有民主没有法治，民主可能会演绎为首都“护城河”作用的丧失。这就要求我们，一是实现权力系统配置的均衡化，维护好公平、公正的社会秩序，以形成奖勤罚懒和公平有效的社会环境。二是积极贯彻落实政治体制改革，进一步明确各级党组织的职能、社会组织和社会人的关系，使得对党组织、社会组织的约束与监督落在实处。三是全市领导干部要牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的理念，树立“不抓平安创建工作的领导是不合格的领导，不会抓、抓不好平安创建工作的领导是不称职的领导”的理念，进一步强化平安创建工作。四是坚持诚信原则，倡导个人品格的高尚和个人与社会承诺得到遵守，并在必要时，依靠政策手段来规范其行为，以促进口岸社会的文明化，保证社会竞争主体行为的合理化及社会有机体运行的有序化。

三、立足当前发展实际，强化对口岸社会的宏观管理

要依据口岸的GDP水平，坚持实现经济与社会协调发展，不断探索社会治安综合治理的新路子，力争构建科学社会管理模式，打造“平安二连”。一是要把繁荣文化提到应有的高度，以优质的文化产品和氛围，打造独特的“欧亚大陆桥”人文环境，以文化魅力赢人心，求生存，谋发展。二是建立市区、牧区二元化利益整合机制，解决城乡居民的身份壁垒，剔除惟身份论的痼疾。三是依据口岸《公务员法》的实施、事业单位的改革和社会保障实践，应加强人才资源库建设及人才资源合理利用制度建设，并建立和完善科学合理的社会保障政策体系，确保“人尽其才，物尽其用”。四是适当收缩政府权力的覆盖范围，充分发挥工会、共青团、妇联以及人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极发挥社团、行业组织在反映诉求、规范行为方面的作用，确保党和政府与人民群众沟通、交流渠道的畅通。

平安创建不是一蹴而就的，它要付出长期的艰苦卓绝的努力。我们要深刻领悟“水能载舟亦能覆舟”的道理，提高驾驭市场经济、综合治理和维护稳定的能力，使口岸在平安、和谐的氛围中实现经济与社会的全面协调发展，确保全市长治久安，努力构建平安口岸、和谐二连。